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光伏发电井喷:可再生能源电力配额办法料上半年发布

作者:admin  时间:2019-08-23 13:43  

本报记者王尔德北京报道

在4月24日国家能源局的新闻发布会上,国家能源局发展规划司司长李福龙介绍,清洁电力引领能源行业转型发展,清洁能源消纳取得积极进展。

国家能源局的统计显示,在一季度,水、核、风、光等清洁发电合计投资同比增长18%,远高于全部电源投资10.5%的增速,投资比重为66%,比去年同期提高5.8个百分点。太阳能、风电利用率显著提高,弃风弃光率显著降低。

根据发改委的调度快报,今年一季度全国发电量1.57万亿千瓦时,同比增长10%。新能源发电增长迅猛远超传统能源发电。其中,风电955.6亿千瓦时,增长37.9%;太阳能发电273亿千瓦时,增长58.7%;核电588.7亿千瓦时,增长12.7%。

对此,厦门大学中国能源研究院院长林伯强对21世纪经济报道记者分析,光伏发电成本下降的速度已超过了风电,在有些区发电侧成本已经接近了火电。从中长期来看,光伏发电将成为中国能源转型的主力军。

国家能源局新能源与可再生能源司副司长李创军介绍,中国光伏发电新增装机连续5年全球第一,累计装机规模已连续3年位居全球第一。

中东部成为“主战场”

李创军介绍,一季度光伏发电市场整体发展形势向好,呈现“双升双降”。

所谓“双升”,一是装机增长,光伏发电新增装机965万千瓦,同比增长22%;二是发电量增长,光伏发电351亿千瓦时,同比增长64%。

所谓“双降”,一是弃光电量下降,弃光电量16.2亿千瓦时,同比下降30%;二是弃光率下降,弃光率4.3%,同比下降5.4个百分点。

国家能源局统计发现,弃光主要集中在新疆和甘肃,其中,新疆弃光电量6.16亿千瓦时,弃光率21%,同比下降18.6个百分点;甘肃弃光电量2.45亿千瓦时,弃光率10%,同比下降8.8个百分点。

李创军介绍,一季度,从新增装机结构看,光伏地面电站197万千瓦,同比下降了64%;分布式光伏768.5万千瓦,同比增长217%。

“在一季度光伏发电的井喷式增长中,分布式增速更是达到了破纪录的217%,这意味着大型地面电站的时代逐步进入尾声,分布式光伏进入高速发展时代。”4月24日,山东航禹能源有限公司董事长丁文磊对21世纪经济报道记者分析。

对此,中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华预测,2018年分布式光伏发电装机可能占光伏发电新增装机的50%以上。

李创军介绍,分布式光伏发展继续提速,新增装机超过100万千瓦的省份有山东、河南、江苏和浙江,新增容量分别为110.1万千瓦、103.4万千瓦、103.2万千瓦和102.1万千瓦,四个省分布式光伏新增装机占全国的54.5%。

从光伏发电新增装机布局看,华南地区新增装机76.71万千瓦,同比增加262%;华北地区新增装机270.76万千瓦,同比增加137%;东北地区新增装机42.72万千瓦,同比增加75%;华东地区新增装机为323.98万千瓦,同比增加8%,占全国新增容量的33.6%;华中地区新增装机为199.58万千瓦,同比增长11%;西北地区新增装机为51.93万千瓦,同比下降37%。

“这说明中东部地区正在成为光伏发电竞争的主战场,更具体地说未来的光伏发电主要是分布式的竞争。”丁文磊分析。

加速光伏发电电价退坡

李创军介绍,国家能源局下一步的工作重点将推进光伏发电技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖,从严控制发展规模。主要采取三大措施,分别是推动组织好领跑基地建设;实施好光伏扶贫;推进分布式光伏健康发展。

近年来分布式光伏发展迅速,已经成为光伏发展的一支重要力量。今年拟安排1000万千瓦规模用于分布式光伏建设。

李创军要求,各地光伏发展一定要从当地实际出发,严格执行国家相关政策要求,不得自行扩大需要国家补贴的建设规模,对于擅自扩大规模和未批先建、先建先得的项目,不纳入国家补贴范围。

“光伏发电的发展速度太快了,如果不适当控制需要国家补贴的建设规模,那么光伏补贴的缺口会越来越大。”林伯强强调,建议尽快出台可再生能源配额细则,建立补贴退出之后的激励机制。

目前,国家能源局将会同国家价格主管部门进一步完善光伏发电电价机制,进一步加快光伏发电电价退坡速度,进一步降低光伏发电补贴依赖。

李创军透露,去年年底已完成了《可再生能源电力配额及考核办法》的初稿,今年3月完成了《办法》的征求意见稿,开始征求相关单位的意见。初步计划于今年上半年发布。

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